2017年9月30日，人民銀行發布《中國人民銀行關于對普惠金融實施定向降準的通知》(以下簡稱“《通知》”)。央行近日稱，目前，有關金融統計工作正在抓緊進行，預計普惠金融定向降準可于2018年1月25日全面實施。

　　根據《通知》，為支持金融機構發展普惠金融業務，聚焦單戶授信500萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款，以及農戶生產經營、創業擔保、建檔立卡貧困人口、助學等貸款，央行統一對上述貸款增量或余額占全部貸款增量或余額達到一定比例的商業銀行實施定向降準政策。凡前一年上述貸款余額或增量占比達到1.5%的商業銀行，存款準備金率可在人民銀行公布的基準檔基礎上下調0.5個百分點；前一年上述貸款余額或增量占比達到10%的商業銀行，存款準備金率可按累進原則在第一檔基礎上再下調1個百分點。

　　業內人士表示，盡管此次是定向降準，但能覆蓋絕大多數商業銀行。根據央行的測算，對普惠金融實施定向降準政策可覆蓋全部大中型商業銀行、約90%的城商行和約95%的非縣域農商行，實則類似于普遍降準。根據機構的測算，此次定向降準大約能釋放8000億元左右的流動性。

　　民生銀行研究院金融發展研究中心主任王一峰指出，2017年以來，“負債難、負債貴”作為銀行的主要問題一直沒有出現明顯緩解，臨近年末，負債壓力表現更加明顯，并出現對信貸抑制的跡象。2017年12月份，貨幣增速大幅放緩，一般性存款增長尚可，但在超過萬億元的財政投放下，一般性存款增長并不樂觀；非銀行機構存款大幅度回落，反映出銀行體系流動性與非銀體系的流動性結構性差異巨大，同樣也顯示出非銀端資產結構調整緩慢，較大的錯配導致影子銀行體系流動性壓力更加突出。當前存款增速顯著慢于貸款，商業銀行對于存款吸收的個體理性，很大程度上會促進形成系統性的價格上移，“負債貴”問題的本質源自“負債難”與資產調整的緩慢。

　　央行相關負責人指出，對普惠金融實施定向降準政策，并不改變穩健貨幣政策的總體取向，而是建立了增加普惠金融領域貸款投放的正向激勵機制，有助于促進金融資源向普惠金融傾斜，優化信貸結構。同時，定向降準政策釋放的流動性也符合總量調控要求，銀行體系流動性保持基本穩定。